サマリー
2013年12月6日付けで中国共産党中央組織部は「地方の党・政府指導グループと指導幹部の政績(政治的成績)評価制度の改善に関する通知」を発表した。これによって、共産党幹部の昇進に当たり、何が重視されるかが明らかになった。
特徴的なのは、域内総生産額やその伸び率の扱いが大きく低下したことである。通知では、域内総生産とその伸び率だけで政績を評価してはならず、それを順位付けすることも禁止された。特に、農業地域や環境保護区はそれぞれ農業生産や環境保護状況が最優先され、域内総生産や工業生産は評価対象から外される。貧困地区でも域内総生産は問われず、貧困脱却に向けた開発援助の成果が評価対象とされた。
政績評価は、持続可能な経済発展、民生改善、和諧社会(バランスのとれた社会)構築、文化建設、生態(エコ)文明の建設、党の建設などの総合評価とされ、資源消耗、環境保護、生産能力過剰の抑制、安全生産などの指標のウエイトを増やし、科学技術革新、教育文化、就業、住民収入、社会保障、住民の健康状況などの評価を重視するとしている。
さらに、地方政府に対して、債務への評価を強化し、政府の負債状況を重要な評価指標とすることにも言及があった。指導者が自らの名声や地位を高めるために、地元のニーズや受容能力にそぐわない華美な建造物や大規模工場を建設するなどの「政績プロジェクト」や「形象プロジェクト」は禁止され、高投入・高消耗・高汚染の「三高」産業に依存する粗放型成長方式や闇雲に業績を上げることも是正するとされた。国家利益や民衆の利益に重大な損失を与えた者、資源の深刻な浪費を行った者、生態環境に深刻な破壊をもたらした者、回収困難な不良債権を残した者は処分対象となり、離任後も責任が問われる。
こうした方針は、11月に開催された中国共産党第18期中央委員会第三回全体会議(三中全会)で既に示されていたが、1ヵ月足らずで明文化された。あとは客観的な評価方法が早急に決められ、政績表の結果と「不可」がついた場合の実際の処分が公表される必要がある。それが、政績評価の実効性が高まるか否か、さらに言えば持続的安定成長の可否の分かれ道となろう。
このコンテンツの著作権は、株式会社大和総研に帰属します。著作権法上、転載、翻案、翻訳、要約等は、大和総研の許諾が必要です。大和総研の許諾がない転載、翻案、翻訳、要約、および法令に従わない引用等は、違法行為です。著作権侵害等の行為には、法的手続きを行うこともあります。また、掲載されている執筆者の所属・肩書きは現時点のものとなります。
関連のレポート・コラム
最新のレポート・コラム
よく読まれているリサーチレポート
-
米金融政策を占うジャクソンホール会議の注目点は?
市場が期待するほどの大幅な利下げの示唆は期待しにくい
2024年08月16日
-
ハリス氏はトランプ氏に勝てるのか?そして、米国経済の行方は?
トランプ氏の優勢は継続、トランプ・リスクの発現は議会選挙とトランプ氏の匙加減次第
2024年08月02日
-
信用リスク・アセットの算出手法の見直し(確定版)
国際行等は24年3月期、内部モデルを用いない国内行は25年3月期から適用
2022年07月04日
-
「国債買入減額」と「追加利上げ」が長期金利と経済活動に与える影響は限定的か
2024年7月金融政策決定会合で日銀は金融緩和の縮小姿勢を明確化
2024年07月31日
-
「適温」なドル円相場は130円台?
ただし10円の円高で実質GDPは0.2%悪化
2024年08月14日
米金融政策を占うジャクソンホール会議の注目点は?
市場が期待するほどの大幅な利下げの示唆は期待しにくい
2024年08月16日
ハリス氏はトランプ氏に勝てるのか?そして、米国経済の行方は?
トランプ氏の優勢は継続、トランプ・リスクの発現は議会選挙とトランプ氏の匙加減次第
2024年08月02日
信用リスク・アセットの算出手法の見直し(確定版)
国際行等は24年3月期、内部モデルを用いない国内行は25年3月期から適用
2022年07月04日
「国債買入減額」と「追加利上げ」が長期金利と経済活動に与える影響は限定的か
2024年7月金融政策決定会合で日銀は金融緩和の縮小姿勢を明確化
2024年07月31日
「適温」なドル円相場は130円台?
ただし10円の円高で実質GDPは0.2%悪化
2024年08月14日